交通部:加快推进网约车合规化进程,促进行业持续健康发展

2018-08-27 17:00:23 万顺叫车品牌部 75447

8月24日(周五)上午10时,交通运输部举行8月份例行新闻发布会。以下是摘自交通运输部文字实录中关于网约车监管的相关内容:

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【南方都市报记者提问】8-24 10:21:00




7月31日,交通运输新业态协同监管部际联席会议第一次全体会议召开,引起广泛关注。有观点认为,这也意味着网约车正式进入多部门联合监管模式。请问对此如何评价?协同机制建立起来后,对交通运输新业态的监管将有哪些具体变化?

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【交通运输部新闻发言人 吴春耕】8-24 10:24:00




近年来,随着移动互联网技术快速发展,传统交通运输与互联网融合的行业新业态蓬勃发展,先后诞生了网约车、共享单车、汽车分时租赁(共享汽车)、定制客运、车货匹配等多种交通运输新业态新模式,这些新业态都呈现跨领域、跨部门特点,呈现出蓬勃发展态势,在快速发展的过程中也出现一些急需解决的问题,单靠一个部门或几个部门难以推动问题的解决并实现有效监管。为促进交通运输新业态健康发展,近年来,我部会同有关部门积极探索,加强协作,创新监管方式,先后在网约车、共享单车、汽车分时租赁(共享汽车)等行业领域制定出台了多个规章政策,已经初步形成了多部门联合监管、协同推进的工作机制。

为更好地指导和推动交通运输新业态健康规范稳定发展,日前,经国务院同意,由交通运输部牵头,联合中央宣传部、中央政法委、中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、司法部、中国人民银行、国家市场监督管理总局、国家信访局等部门和单位,建立交通运输新业态协同监管部际联席会议制度,其目的就是要发挥各部门职能优势,形成齐抓共管的工作格局,进一步完善涉及交通运输领域新业态的法律法规和制度体系,建立健全多部门协同监管机制,加强舆论引导和形势研判,提高行业新业态的治理和行业应急处置能力,促进交通运输新业态健康规范发展,更好保护用户合法权益和维护社会稳定。

下一步,部际联席会议各成员单位将积极配合,加强协调,汇聚合力,加快形成交通运输新业态监管工作合力。我们将直面矛盾,加快解决交通运输新业态发展中的突出问题。我们还将强化落实,加快采取行之有效的工作举措,推动交通运输新业态协同监管工作取得明显成效。


【中国交通报记者提问】8-24 10:29:00




2016年7月底,交通运输部、工信部等7部委联合发布了网约车新政,至今已有两年,请问两年来各地政策落地情况如何,取得了哪些成效?下一步如何更好发挥网约车对城市交通发展的积极作用?

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【交通运输部新闻发言人 吴春耕】8-24 10:32:00




  2016年深化出租汽车行业改革两个文件发布后,各地交通运输部门在当地党委、政府领导下,按照两个文件的总体思路和制度框架,结合本地经济社会发展水平、人口规模、资源禀赋、城市交通状况等实际,通过充分论证,吸纳社会各方意见,并经过法定程序,因城施策,制定落地实施细则,积极推进改革政策落地实施,改革总体上有序推进、进展顺利,目前已经步入规范化的轨道。

截至目前,在省级层面,29个省(自治区、直辖市)发布了指导意见;在城市层面,有214个城市已经发布实施细则,53个城市已完成公开征求意见工作。在直辖市、省会城市、计划单列市等36个重点城市中,34个已正式发布实施细则。已有80多家网约车平台公司获得经营许可,各地累计发放网约车驾驶员证34万多本、车辆运输证20万多本。

近期,交通运输部组织召开了全国深化出租汽车行业改革推进会,总结当前改革工作推进情况,交流各地工作经验,系统梳理了存在问题,并就下步工作进行安排部署。同时也委托第三方机构对改革政策落地实施情况、推进巡游车转型升级、提升行业治理能力等方面进行全面评估,评估报告预计于近期向社会公布,这也将是两年来对改革整体情况和效果的权威评估。下一步,我们将继续坚持以人民为中心,加强对地方的调研和指导,扎实推进深化出租汽车改革工作,坚守安全和服务的底线,强化部门间协同联动,加强政府监管,统筹推进传统行业转型升级和新业态规范治理,加快推进网约车合规化进程,推动网约车创新发展、规范发展,促进行业持续健康发展,让人民群众通过改革有实实在在的获得感。


【中国国际广播电台记者提问】8-24 10:33:00




近期,许多城市对网约车执法力度逐渐加大。我们关注到有司机质疑执法部门仅对运营司机和车辆进行处罚,平台如果不给这些不符合资质的车辆派单,也不会产生非法营运,为什么不从根本上对平台进行处罚?请问交通运输部怎么看待这个问题?

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【交通运输部新闻发言人 吴春耕】8-24 10:36:00




我们关注到最近多地对网约车加大执法力度的报道,按照国家层面关于出租汽车行业改革的顶层设计和各地实施细则的有关要求,网约车经营者和从业人员都要严格落实有关规定,申请企业、车辆、驾驶员有关许可,确保提供服务的车辆和人员取得合法资质,确保线上注册车辆、人员和实际提供服务的车辆、人员一致。在网约车行业快速发展的过程中,部分网约车经营者和从业人员未获得经营许可从事非法营运,扰乱运输市场秩序,存在很大的安全隐患,也存在劣币驱逐良币的弊端。目前,网约车市场规模数量相对稳定,当前和今后一段时间的工作重点逐步转移到保证安全、提高服务品质、推动高质量发展方面,各地也都在加速合规化的进程,进一步强化监管。政府监管的主要依据是两个文件,都是交通运输部牵头,几个部门联合印发。

按照《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的规定,对于未取得经营许可,擅自从事或者变相从事网约车经营活动的企业、车辆和驾驶员,各地出租汽车行政主管部门可依法予以行政处罚。此外,根据交通运输部等7部门《关于加强网络预约出租汽车行业事中事后联合监管有关工作的通知》,对网约车平台公司出现违法违规行为的,由交通运输、网信、通信、公安、人民银行、税务、工商和市场监管等部门在各自职责范围内依法处理。违法违规行为涉及多部门的,相关部门可开展联合约谈,拒不改正的,可视违法违规情节严重程度,提请有关部门采取暂停发布、下架移动互联网应用程序(APP)、停止互联网服务、停止联网或停机整顿等处置措施。目前,各地按照两个文件的要求,通过线上抽检、线下执法等方式,严厉打击非法营运活动,加大对重点区域、重点场所、重点企业的执法监管力度,对违规经营的车辆和提供服务的平台公司依法依规进行处罚,市场秩序正逐步规范。

此外,我部也正会同发改等部门,研究建立出租汽车行业信用体系,此前已就《关于加强和规范出租汽车行业失信联合惩戒对象名单管理工作的通知》有关内容,向社会公开征求意见。下一步,我们将继续协调有关部门,加快建立健全跨部门失信联合惩戒机制,运用信用约束手段规范出租汽车行业经营行为,发挥社会监督作用,促进行业健康发展。

来源:

交通运输部8月例行新闻发布会

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